云南省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于2024年上半年全省特種設(shè)備安全狀況的通報(bào)
依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，現(xiàn)將2024年上半年全省特種設(shè)備安全狀況通報(bào)如下。
一、特種設(shè)備基本情況
（一）特種設(shè)備登記數(shù)量情況
截至2024年6月30日，全省登記特種設(shè)備數(shù)量35.28萬臺(tái)（套）。其中鍋爐5774臺(tái)、壓力容器9.10萬臺(tái)、電梯19.14萬部、起重機(jī)械4.07萬臺(tái)、客運(yùn)索道38條、大型游樂設(shè)施804臺(tái)（套）、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛2.31萬臺(tái)。另有氣瓶458萬只、壓力管道21500千米。（見下圖）
2024年上半年分類設(shè)備數(shù)量及增長(zhǎng)率
2024年上半年特種設(shè)備增長(zhǎng)較快的是場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、壓力容器和電梯，分別增加6.06%、5.93%和4.28%，鍋爐、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、氣瓶略有增長(zhǎng)。
（二）特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝及作業(yè)人員許可情況
截至2024年6月30日，全省共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位1045家，持有許可證1045張，其中設(shè)計(jì)單位41家，持有許可證41張，制造單位75家、持有許可證75張，安裝改造修理單位415家，持有許可證415張，移動(dòng)式壓力容器及氣瓶充裝單位514家，持有許可證514張。特種設(shè)備作業(yè)人員持證26萬張。
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況
截至2024年6月30日，全省共設(shè)置縣（包含）以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)146個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)16個(gè)、縣級(jí)129個(gè)。全省持特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證共計(jì)5320人，A證60人，B證5260人。2024上半年，全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查31428人次，檢查16238家特種設(shè)備生產(chǎn)及使用單位，發(fā)出安全監(jiān)察指令書2147份，立案218件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)12家，查封、扣押設(shè)備101臺(tái)（套）。
截至2024年6月30日，全省共有綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)20家，包含3家行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和1家企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)，其中甲級(jí)資質(zhì)10家，乙級(jí)資質(zhì)9家，丙級(jí)資質(zhì)1家。有無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家，有氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)84家。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)14.90萬臺(tái)（套）設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，其中定期檢驗(yàn)13.55萬臺(tái)（套），制造、安裝及改造過程監(jiān)督檢驗(yàn)1.35萬臺(tái)（套），發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理安全隱患2.57萬個(gè)。
二、特種設(shè)備安全狀況
（一）事故總體情況
2024年上半年，全省共發(fā)生特種設(shè)備事故2起，死亡2人，均為特種設(shè)備一般事故。與2023年同期相比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)持平，未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
1.事故特點(diǎn)。2024年上半年特種設(shè)備安全事故按設(shè)備類別劃分，分別是起重機(jī)械事故和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故。起重機(jī)械一般事故1起、死亡1人；場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛一般事故1起、死亡1人；2起事故均發(fā)生在特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)。
2.事故原因。2024年上半年，全省發(fā)生的2起特種設(shè)備一般事故，均已結(jié)案。
場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛一般事故：一是駕駛員無證駕駛叉車，在駕駛叉車過程中，未系安全帶，且在叉車下坡入彎時(shí)操作不當(dāng)，致使叉車橫向失穩(wěn)，車輛發(fā)生傾覆；二是特種設(shè)備使用單位管理人員未嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)管理制度。該單位安全管理制度明確要求，叉車每班使用后由當(dāng)班包裝班長(zhǎng)交車后拔掉鑰匙，做到人走叉車鑰匙走的規(guī)定，但該使用單位操作人員在離開叉車時(shí)，將叉車鑰匙留在車上，導(dǎo)致他人違規(guī)自行駕駛叉車；三是使用單位未按照《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，健全并落實(shí)特種設(shè)備“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。
起重機(jī)械一般事故：一是操作員在操作起重機(jī)械吊運(yùn)鋼板時(shí)，違反《起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的起重機(jī)械嚴(yán)禁以任何方式吊載人員，導(dǎo)致鋼板在起吊過程中，站立在鋼板上的人員翻落地面，并被鋼板砸壓死亡。二是使用單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，管理制度不健全。未在起重機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備持有中華人民共和國特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證（Q1）的起重機(jī)械指揮人員；未按照《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，落實(shí)特種設(shè)備“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制；未按照《起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》第5.1條的規(guī)定，對(duì)可拆分吊具和索具建立安全管理制度；未按照《起重機(jī)械安全規(guī)程（總則）》GB6067-2010第11.2條的規(guī)定，制定起重作業(yè)計(jì)劃。
（二）安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患問題分析
1.使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是法紀(jì)意識(shí)淡薄，安全管理不夠重視，對(duì)使用單位是安全主體第一責(zé)任人的認(rèn)識(shí)不足；二是安全管理資金投入不足，教育培訓(xùn)不到位，操作人員違章操作；三是管理制度不健全或安全管理制度未能有效執(zhí)行，不按規(guī)定申報(bào)設(shè)備定期檢驗(yàn)、辦理使用登記，不按規(guī)定配齊安全管理人員與特種設(shè)備作業(yè)人員，聘用無證人員進(jìn)行操作；四是使用單位不按要求對(duì)設(shè)備開展自行檢查、維護(hù)保養(yǎng)，健全并落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制不到位；五是對(duì)維保單位提出的設(shè)備維修維護(hù)、隱患整改意見建議不嚴(yán)格落實(shí)；
2.維護(hù)保養(yǎng)單位履職不到位。一是資源配置不滿足維保單位履職條件，技術(shù)人員、作業(yè)人員不足，檢驗(yàn)檢測(cè)儀器缺失或不在檢定有效期內(nèi)，特別是異地開展維保時(shí)人員、設(shè)備配置不齊，影響維保質(zhì)量；二是維保單位不按維保質(zhì)量體系、維保質(zhì)量要求落實(shí)維保，管理混亂，維保人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致維保質(zhì)量差，影響設(shè)備正常使用，存在較大隱患風(fēng)險(xiǎn)；三是維保人員虛假維保的情況仍然存在。
三、2024年上半年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能主要工作情況
（一）堅(jiān)持“安全第一”，牢牢守住特種設(shè)備安全底線
深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備和人員密集場(chǎng)所持續(xù)開展隱患排查，著力推進(jìn)特種設(shè)備重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。一是組織開展全省電梯維保質(zhì)量監(jiān)督檢查，檢查電梯維保單位806家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患314條，對(duì)1723家電梯使用單位近一年困人高發(fā)、投訴舉報(bào)頻繁且未有效得到解決的5427部電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患980條。二是組織開展涉旅、工貿(mào)、化工等行業(yè)特種設(shè)備使用單位監(jiān)督抽查。檢查工貿(mào)企業(yè)30家，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改問題隱患978項(xiàng)；檢查工業(yè)鍋爐使用單位23家，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改問題隱患7項(xiàng)；檢查涉旅特種設(shè)備使用單位42家，發(fā)現(xiàn)問題隱患289項(xiàng)，已督促整改236項(xiàng)，對(duì)未整改項(xiàng)持續(xù)督促整改。三是組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)特種設(shè)備隱患排查整治，全省共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)1517家，檢查特種設(shè)備8660臺(tái)、壓力管道54條，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書106份，發(fā)現(xiàn)并完成隱患整改603個(gè)，組織約談或警示教育198人次。四是縱深推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，全力推動(dòng)解決75.14千米城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿牢唇?jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或超期未檢等“帶病運(yùn)行”問題，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患181個(gè)，積極配合管道更新改造，完成14.05千米燃?xì)夤艿赖母脑毂O(jiān)督檢驗(yàn)工作。
（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主”，全力做好特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防范
一是加強(qiáng)節(jié)假日和暑期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段特種設(shè)備安全監(jiān)管，認(rèn)真組織做好南博會(huì)等重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障。二是組織全省137家大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道運(yùn)營(yíng)使用單位參加安全防范警示會(huì)，以自然災(zāi)害安全防范和事故隱患排查治理為重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)防冒險(xiǎn)作業(yè)、涉險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)。三是組織在祿勸縣轎子山景區(qū)開展因地震自然災(zāi)害導(dǎo)致客運(yùn)索道發(fā)生故障的應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。四是在全省范圍內(nèi)舉辦“安全生產(chǎn)月”和“特種設(shè)備安全日”主題活動(dòng)，通過特種設(shè)備安全宣講進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)等，舉辦特種設(shè)備檢驗(yàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾觀摩電梯困人應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)群眾特種設(shè)備使用安全意識(shí)和自救互救能力水平。
（三）堅(jiān)持“綜合治理”，特種設(shè)備多元共治體系更加完善
一是建立完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合開展住宅老舊電梯摸底調(diào)查，協(xié)同治理燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題，積極配合推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑斓裙ぷ鳌６墙⑻胤N設(shè)備安全“三書一函”制度，發(fā)出11件提醒敦促函、2件整改通知書，全力推動(dòng)落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任，及時(shí)整改特種設(shè)備安全突出問題。三是深入開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)和從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升兩個(gè)行動(dòng)，組織對(duì)全省367家燃?xì)獬溲b、氣瓶檢驗(yàn)和燃?xì)夤艿朗褂脝挝回?fù)責(zé)人、250余家從事電梯維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng)。四是在全省推廣運(yùn)用電梯社會(huì)共治服務(wù)平臺(tái)，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位800余人開展電梯社會(huì)共治集中培訓(xùn)，全面啟動(dòng)全省電梯“一梯一碼”逐臺(tái)賦予唯一識(shí)別碼，打造電梯安全“共管、共享、共治、共建”的社會(huì)治理新格局。
